• "Dispecto legal" - тщательное изучение права

  • Время постоянно проверяет нас. Мы неизменно оправдываем ожидания окружающих.

    Время постоянно проверяет нас. Мы неизменно оправдываем ожидания окружающих.

Особенности обжалования нотариального действия или отказа в его совершении: теория и практика

Автор: Вердиева Лейла Фузулиевна

В ходе осуществления юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями хозяйственной деятельности, а также физическими лицами определенных сделок довольно часто возникает потребность в совершении нотариальных действий, в частности удостоверение прав, а также фактов, имеющих юридическое значение. Но что необходимо делать в случае отказа нотариуса совершать нотариальное действие или как обжаловать уже совершенное нотариусом действие?

В соответствии со ст. 55 и ст. 124 Конституции Украины каждый имеет право на судебную защиту своих прав и законных интересов, юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве.

Исходя из содержания части 2 ст. 16 Гражданского кодекса Украины, каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего личного неимущественного или имущественного права и интереса. Способами защиты гражданских прав и интересов могут быть: признание права; признание сделки недействительной; прекращение действия, которое нарушает право; восстановления положения, существовавшего до нарушения; принудительное исполнение обязанности в натуре; изменение правоотношения; прекращение правоотношения; возмещение убытков и прочие способы возмещения имущественного вреда; возмещения морального (неимущественного) вреда, и т.д.

В соответствии со ст. 50 ЗУ «О нотариате» нотариальное действие или отказ в его совершении, нотариальный акт обжалуются в суд. Право на обжалование нотариального действия или отказа в его совершении, нотариального акта имеет лицо, прав и интересов которого касаются такие действия или акты. Таким образом, может происходить обжалования:

  • Нотариального действия;
  • Отказа в совершении нотариального действия;
  • Нотариального акта.

Обжалование нотариального действия возможно, если лицо считает, что такое действие было совершено неправомерно. Обжалование же отказа в таком совершении иметь место в случае, если лицо считает, что нотариус неправомерно отказал в совершении нотариального действия.

Обжалование нотариального акта является шире обжалования нотариального действия, поскольку первое представляет собой любое действие, что является составной частью нотариальной деятельности, и совершается нотариусом в рамках выполнения собственных полномочий (Научно-практический комментарий Закона Украины «О нотариате»).

В отношении лиц, имеющих право на обжалование, то ч. 2 ст. 50 ЗУ «О нотариате» предусматривает, что право на обжалование нотариального действия или отказа в его совершении, нотариального акта имеет лицо, прав и интересов которого касаются такие действия или акты.

На практике существует проблема относительно подведомственности данной категории дел судам разной юрисдикции. В соответствии с Постановлением Пленума ВСУ от 31 января 1992 №2 «О судебной практике в делах по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении» дела об обжаловании нотариального действия или отказа в его совершении рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Правда, Гражданский процессуальный кодекс Украины вообще не содержит положений относительно особенностей рассмотрения таких исковых заявлений.

Рассмотрение дел в порядке гражданского судопроизводства также следует из раздела 1, Главы 13 Порядка совершения нотариальных действий нотариусами Украины от 22.02.2012 г.., Согласно которому «нотариус по требованию лица, которому отказано в совершении нотариального действия, обязан изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования … В постановлении об отказе указываются: ​​… порядок и сроки обжалования отказа со ссылкой на нормы гражданского процессуального законодательства ».

Однако Постановлением Фастовского горрайонного суда Киевской области от 31.05.2013 г.. Лицу, обратившемуся с иском к частному нотариусу Фастовского городского нотариального округа о признании незаконным и отмене постановления об отказе в совершении нотариального действия и обязательства совершить определенные действия в открытии производства по делу было отказано. Суд обосновал отказ следующими обстоятельствами:

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Гражданского процессуального кодекса Украины суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также по другим правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства.

Согласно ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Украины задачей административного судопроизводства является защита прав, свобод и интересов физических лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц, других субъектов при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий путем справедливого, непредвзятого и своевременного рассмотрения административных дел.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Украины юрисдикция административных судов распространяется на публично-правовые споры, в частности, на: споры физических и юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездеятельности.

Таким образом, суд считает, что нотариус является субъектом властных полномочий и дело должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

Но, учитывая вышеизложенное, такая позиция суда является необоснованным и не соответствует действующему законодательству, поэтому можно утверждать, что спор по поводу совершения или отказе в совершении нотариального действия имеет гражданско-правовой характер и рассматривается в порядке искового производства, путем подачи искового заявления в районный (городского, районного) суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел по местонахождению государственной нотариальной конторы, государственного нотариального архива или месту работы частного нотариуса.

В законодательстве отсутствует специальный срок исковой давности на обжалование нотариальных действия, поэтому следует руководствоваться общим сроком исковой давности, согласно Гражданскому кодексу составляет 3 года.

Важно помнить, что при обжаловании отказа в совершении нотариального действия к исковому заявлению следует обязательно прикрепить Постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия. В соответствии со ст. 49 ЗУ «О нотариате» по требованию лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальные действия, обязаны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. Об отказе в совершении нотариального действия нотариус в течение трех рабочих дней выносит соответствующее постановление. В противном случае суд откажет в открытии производства, мотивируя это тем, что доказательства отказа нотариуса в совершении нотариального действия отсутствуют.

Однако по делу № 373/555/13-ц Переяслав-Хмельницкий горрайонный суд Киевской области суд рассмотрел Письмо государственного нотариуса от 03.11.2012 года № 2234 / 01-16 как доказательство отказа нотариуса в совершении нотариального действия.

Исходя из вышеизложенного, следует отметить, что процедура обжалования нотариального действия или отказа в его совершении остается достаточно нерегламентированной и требует детального законодательного урегулирования.

Все права защищены © 2018, dispecto-legal.com Создание сайта: only-good, 2014